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损害鉴定是生态损害案件处理的重要环节，环境损害鉴定评估技术的不成熟是造成环境损害赔偿司法审判难和赔偿不到位的重要原因之一。在发生生态环境损害事件后，法律规定的行政处罚中大多是对肇事者处以一定数额的罚款，罚款金额的最高额很多情况下也远低于实际造成的经济损失，并不能与复杂多变的生态环境损害修复费用相比较。生态环境损害程度、修复难度的鉴定评估，直接关乎生态环境损害赔偿的额度与力度，而且评估机构及时、客观、公正的环境鉴定评估，是防止地方政府部门忽视环境损害行为的利器。由此，保证专业、独立的开展生态环境损害评估，建立健全生态环境损害评估技术体系显得尤为迫切和重要。