梁曾飞
，彭泰来，赵宇婷，戴前石
(1.国家林业和草原局中南调查规划设计院；
2.中国电建集团中南勘测设计研究院有限公司)
摘要：根据2016-2018年国家储备林建设任务调度情况统计，对国家储备林建设任务特点进行分析和总结，讨论了国家储备林的建设现状、资金情况等，并为未来的国家储备林建设提出建议与措施。
关键词：国家储备林；建议与措施；资金
国家储备林是指为满足经济社会发展和人民美好生活对优质木材的需要，通过现有林改培、抚育及补植补造、人工林集约栽培等措施，营造和培育的乡土树种、工业原料林、大径级用材林和珍稀树种等多功能森林[1-3]。 国家储备林建设，是对绿水青山就是金山银山科学理念的生动诠释，是推进林业供给侧结构性改革的重要抓手，是精准提升森林质量的重要工程，对推进林业现代化建设、建设生态文明具有重要意义。 推动国家储备林建设有助于解决现阶段我国面临的木材安全形势复杂、木材供需缺口大等问题[4-5]。 为了解国家储备林建设任务落实情况和建设成效，加快推进国家储备林建设，促进国家储备林建设和管理科学化、制度化，本文对天津、河北、山西等24个省（自治区、直辖市）和内蒙古、吉林等3个森工（林业）集团共27个省级单位（以下简称“省”）的国家储备林建设项目、森林质量精准提升国家储备林项目、特殊林木培育项目、农业综合开发资金项目、速生丰产用材林工程项目进行分析，并对未来的国家储备林建设进行探讨。 01 国家储备林建设现状 hm，建设投资3 552 945.26万元。2016-2018年每公顷单价为15 868.3元、14 437.3元、16 741.9元[6]。
hm，占总任务的56.6%；建设投资3 319 111.58万元、占总投资的93.4%。森林质量精准提升项目建设任务5.88×10 hm，占总任务的2.6%；建设投资51 849.29万元，占总投资的1.5%。特殊林木培育项目建设任务2.04×104hm2，占总任务的0.9%；建设投资20 391.29万元，占总投资的0.6%。农业综合开发资金项目建设任务2.15×10 hm，占总任务的1.0%；建设投资64 285.37万元，占总投资的1.8%。速生丰产用材林工程项目建设任务88.32×10 hm，占总任务的38.9%；建设投资97 307.73万元，占总投资的2.7%。
hm、占37.7%，建设投资1 357 555.41万元、占38.2%；2017年建设任务73.93×10 hm、占32.6%，建设投资1 067 265.89万元、占30.0%；2018年建设任务67.38×10 hm、占29.7%，建设投资1 128 123.96万元、占31.8%。年度面积实施情况呈现略微的下降趋势，年度资金投资小幅波动，保持在100亿元以上。
02 建设任务特点 2.1 各地建设总体规模发展不平衡 2016-2018年，国家储备林建设任务主要集中在广西，其建设面积达76.09×10 图1 2016-2018年国家储备林建设任务面积比例在2%以上的单位 2016-2018年，国家储备林建设投资主要集中在天津、河北、河南、广西，其建设投资占全国总投资的比例分别为32.83%、18.89%、18.13%、14.46%。 天津单位面积投资较大，主要是土地流转费较高，部分单位人工造林和森林抚育贷款资金和配套资金已到位，但只完成了土地流转，还未实施造林或抚育。 2.2 建设任务地区选择范围可进一步扩大 与南方多省相比，森工（林业）集团建设任务相对偏少，建设任务地区选择范围可进一步扩大。 在全面调查传统老林区具体情况后，将更多符合条件的地区纳入国家储备林建设任务范围中来，传统老林区立地条件好，土壤肥沃，通过集约经营，结合当地乡土树种，使国家储备林生产潜力得到更好地发挥[7]。 2.3 建设任务以国家储备林建设项目为主体 2016-2018年，全国国家储备林建设任务总面积为226.86×10 其中国家储备林建设项目占56.6%；速生丰产用材林工程占38.9%；森林质量精准提升占2.6%；农业综合开发项目占1.0%；特殊林木培育项目占0.9%。
hm，占储备林建设项目总任务的54.6%；建设投资305 195.4万元，占储备林建设项目总投资的9.2%。中央投资部分分为中央基建部分和中央财政部分。 hm，占储备林建设项目总任务的6.2%；建设投资85 441.99万元，占储备林建设项目总投资的2.6%。集约人工林栽培和现有林改培在建设任务方面分别占中央基建项目任务的26.5%和73.5%，在建设投资方面分别占中央基建项目投资的33.4%和66.6%。 hm，占储备林建设项目总任务的48.4%；建设投资219 753.41万元，占储备林建设项目总投资的6.6%。森林抚育和造林补贴在建设任务方面分别占中央财政项目任务的75.9%和24.1%，在建设投资方面分别占中央财政项目投资的47.0%和53.0%。 hm，占储备林建设项目总任务的45.4%；建设投资3 013 916.18万元，占储备林建设项目总投资的90.8%。金融贷款来源分为国家开发银行和农业发展银行。 hm，占储备林建设项目总任务的27.9%；建设投资1 085 740.41万元，占储备林建设项目总投资的32.7%。集约人工林栽培、现有林改培、森林抚育建设任务分别占国家开发银行贷款建设任务的45.9%、5.2%、48.9%，建设投资占国家开发银行贷款建设投资的84.7%、5.1%、10.2%。 hm，占储备林建设项目总任务的17.5%；建设投资1 928 175.77万元，占储备林建设项目总投资的58.1%。集约人工林栽培、现有林改培、森林抚育建设任务分别占农业发展银行贷款建设任务的90.1%、5.2%、4.7%，建设投资占农业发展银行贷款建设投资的97.0%、2.7%、0.3%。 hm，占全国建设任务总面积的33.54%；其余单位建设面积占全国总面积的比例在2%以上的有11个，建设面积占全国总面积的比例均在2%以下的单位有15个。各地建设任务发展不平衡，建设任务相对集中。 hm。
由中共吕梁市委、吕梁市人民政府、中国林学会、山西省林业和草原局联合主办，中国乡镇企业协会食用菌产业分会、北京中林联、中共交口县委和交口县人民政府承办的 “全国天然林质量精准提升论坛暨第二届交口夏菇品牌推介会”于2019年9月5-7日在山西省交口县盛大举行。来自全国的林业、农业、扶贫等领域的领导、专家学者、从业人员和各大媒体等各界同仁出席了本次论坛。
今年是新中国成立七十周年。七十年来林业建设成绩巨大、教训深刻，当务之急是： 1、认真总结经验教训； 2、纠正一些违背林业自然规律的错误认识和做法； 3、持之以恒地加强森林经营、不断提高森林质量； 4、满足国家、社会各方面对林业不断增长的生态、物质、文化需求。
2019年10月29日，由中林联智库主办的“新时期我国森林资源高质量发展高端研讨会”在北京隆重举行。原国家林业局局长王志宝，原国家林业部副部长刘于鹤，中国工程院原副院长、院士、北京林业大学原校长沈国舫，国务院原参事盛炜彤，原国家林业局调查规划设计院院长周昌祥、中国林科院原副院长张久荣、中国林业科学研究院研究员侯元兆、原国家林业局造林绿化管理司司长王祝雄、国家林草局相关部门领导、林业一线工作者及关注林业发展的相关行业组织、企事业单位负责人七十余人出席研讨。
本文主要对国内外学者近年来研究不同营林措施对森林木材产量和碳储量影响的案例进行分析，并结合可持续林业的发展趋势评价不同经营模式框架下木材产量与碳储量之间的平衡，旨在为森林可持续发展、生态经营、经营措施落实以及经营方案的制定提供理论支撑。
加强森林经营和提高森林质量是我国林业现代化过程的重要内容和环节。不同经营模式对森林多功能影响及经济效益评价已经成为森林经营领域关注的热点之一。
蒋院士：”最近，‘全国重要生态系统保护和修复重大工程总体规划（2021-2035年）’于6月11日正式公布。我们中产联生态保护修复分会的成立可谓适逢其时，大有可为了。我这里不讲规划、不讲工程，先讲讲最基本的生态修复的生态原则。
