蓟县是天津市重点林区,也是唯一的山区县,林业用地面积和活立木蓄积量均居全市第。蓟县毗邻京津等大都市,境内山峦起伏,林海茫茫,自然景观秀美,文物古迹众多,被誉为“京津后花园”。新中国成立以来,全县林业工作者在党和政府的领导下,相继实施了五年大绿、山区综合开发、京津风沙源治理等国家重点工程和市级重点造林工程,为昔日的荒山秃岭披上了绿装,使全县森林资源得到了有效保护和稳步发展,生态建设取得显著成效,生态环境得到了明显改善,为蓟县经济发展、社会进步、自然环境和谐发展和民生改善做出了不可替代的重大贡献。
但是,由于生态资源资产没有纳入国家现行的国民核算体系,致使森林资源价值、林业在生态文明建设中的作用往往被忽视。比如,2013年蓟县GDP总值312.6亿元,其中林业增加值只有0.3亿元,占比0.09%,即万分之九,几乎可以忽略不计。“资源无价”,已经束缚了蓟县林业的持续、快速发展。蓟县森林资产、生态产品价值总量具体有多少?在国民经济和社会发展中占有什么地位?是否适应经济社会发展需要?以及他们随时间变迁又是怎么变化的?
长期以来,对蓟县的林业建设,主要是一些定性的描述和传统林业资源统计数据的罗列,缺乏连续性对比分析。社会公众及决策部门都还没有一个量化的、直观的认识。为了科学、客观、全面地评价全县森林资源及其发展状况,蓟县林业局于2014年1月正式委托北京中林资产评估有限公司对蓟县森林资产和生态产品价值进行全面评估。北京中林资产评估有限公司接受委托后,先后组织了近十人赴当地进行实地调研、现场勘测和汇报沟通,多次召集专家和相关人员研究讨论,反复改进,最后形成本报告。
本次蓟县森林资源价值评估依据联合国五大杋构联合推介的《综合环境经济核算(SEA2003)》,吸收了欧盟统计局《欧洲森林环境与经济综合核算框架(IEAF-2002)》、联合国粮农组织的《林业环境与经济账户手册:跨部门政策分析工具(FAO指南)》、联合国千年评估报告(MA)、我国国家统计局发布的《中国国民经济核算体系2002》和最新发布的《林业及相关产业分类(试行)》以及联合国政府间气候变化专门委员会(IPC)相关方法论等标准化文件的精髓,参考了目前国内外常用的、且被普遍认可的技术方法,制定了本次评估的基本框架和具体方案。
本次评估以1998年、2013年和2020年为时间节点,既分别评估了三个时点上的各种森林资产的存量及其变化,又评估了这三个年份的森林生态产品(包括森林物质产品和生态服务)的价值,并分析了其动态变化,深度挖掘数据内涵。
2014年10月27日,受天津市蓟县林业局委托,由北京中林资产评估有限公司、天津市蓟县林业调査规划设计所完成的《蓟县森林资源价值评估报告》在蓟县林业局会议室举行了专家意见征询会。来自清华大学环境学院和天津市林业局、天津农科院林果所、蓟县林业局、蓟县财政局、蓟县国土局、蓟县统计局、蓟县环保局等单位的专家及来自天津林业局、天津市科委、蓟县科委、蓟县统计局和蓟县发改委等单位的领导参加了研讨形成了专家意见。中林公司董事长霍振彬、副总经理景谦平、项目经理吴栋栋及公司特邀专家中国林科院林业科技信息研究所侯元兆研究员,国家林业局调查规划设计院森林资源资产评估专家参加了会议,并对评估报告进行了详细介绍。各位专家对该项目的工作给予了充分肯定,为报告的下一步完善提出了建议.
