时下,损害环境的事件频发,不仅给人们带来经济损失,还对我国生态环境造成极大破坏。产生损害不可避免地要涉及到损害补偿的问题,对生命和财产损失的补偿无可置疑。但是,对于生态损害补偿,往往因生态环境损害评估定损体系的缺失导致经济追偿难以到位。这其中补偿的依据和补偿的额度是问题的关键,而生态价值评估是解决这一问题的有效途径.
青岛莱西市毁林案件是国内第一起由司法机关委托由资产评估机构出具有关生态价值评估报告并作为量刑主要依据的案例,是生态价值评估在司法实践中的一次有益探索。
莱西市地处山东胶东半岛中部,小沽河是莱西市一条重要防洪、排涝河道,也是青岛市母亲河大沽河的最大一级支流。被告人在小沽河东岸采砂,毁坏了种植在小沽河岸边河滩上的防护林1950株,面积42.5亩。被毁松林是1976年开始栽植的黑松,经反复补植,历时近30年形成的防护林带。该林带具有重要的防风固沙、水源涵养、保持水土、护岸护堤作用。由于生长环境恶劣,该松林生长缓慢,树高均在1.5米到3米间,林木材积量小,市场经济价值低,其功能主要是生态防护。
盗毁松林案件发生后,当地公安、检察杋关硏究案情发现,由于该松林材积量小、价值低,如以木材的材积或木材市场销售价值来进行侦査起诉,很可能因低廉的林木价值,使被告人逃脱应有的法律制裁。于是,莱西市公安局委托我公司对被毁松林的林木、生态等进行全面价值评估。在接受当地司法机关的委托后,我公司立即组织生态、水土保持、森林培育、资源调査等方面的专家,先后两次对被毁松林进行调査核实。依据评估专家建议,对被毁黑松林体现出来的拦蓄降水、净化水质、防风固沙、减少泥沙淤积、固碳释氧的价值进行评估计算。结果显示,该事件造成的损失远远大于被毁林木木材的市场价值。据评估,即使按较高的绿化苗木市场销售价格计算,被毁林带木材的价值仅为15.6万元。但按照被毁松林在森林生态服务中所体现出来的拦蓄降水、净化水质、防风固沙、减少泥沙淤积、固碳释氧等方面的价值进行评估计算,其价值高达154.29万元。
最终,当地法院以故意破坏财物罪将9名犯罪分子分别判处6个月至5年6个月不等的有期徒刑,我公司的评估结果对司法机关的量刑起到了重要作用。
在该案例中,生态价值评估为司法机关惩治犯罪分子提供了有力的依据,同时,也提高了当地群众对树木改善生态环境的认识。
